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图文领域主席续俊旗

发布时间:2020-02-11 05:16:55 阅读: 来源:铝罐厂家

工信部电信研究院于2月23日举办2012年ICT深度观察大型报告会暨中国通信产业十大关键词发布会。新浪科技全程直播本次会议。

图为领域主席续俊旗。

主持人雷震洲:我们下午的会议现在开始,我们后面有5个深度观察报告,我想这5个报告一定会把大家再次激活。第一个报告是法律法规领域的报告,有请我们这个领域的主席续俊旗先生来给大家做报告,有请。

续俊旗:各位领导,各位来宾,各位同事大家下午好!首先我代表我们法律法规同事对2012年ICT深度观察做一个报告,我这个报告跟上午大家报告是一样,第一部分是发展综述,第二热点分析,第二2012年,未来几年发展展望。从总体特点来看,上午邬院士做了精彩报告,特别云计算,物联网等发展对传统法律制度也提出很大挑战,综述2011年来看有一个特点,在传统电信方面,特别是欧盟作为世界电信监管标准地区,也面临一些问题。第二关于网络信息安全问题,从2011年各个国家从战略立法角度也都提出应对思考,美国各国也都在考虑立法规定,还有一个2011年突出重点在ICT领域反垄断智库调查非常多,在互联网领域不公平竞争问题也在频频发生,特别在国内也面临讨论法律修订问题。

同样,ICT知识产权也是一个热点非常多的领域,特别智能终端,著作权法律调整等等,还有域名等等都受到关注,这是2011年ICT领域总体发展情况综述。具体来讲,第一个来看,从电信法的修改来看,整体来看2011年,这个领域立法进展是非常缓慢,没有一个整体有重大立法事件发生,总的来看有三个特点。第一个通过立法来探讨增加电信监管机构对互联网监管权力,第二从立法来看,保证宽带基础设施建设,第三就是一个频谱建设问题。我们国家众人期待《经济法》没有任何进展,也没有电信方面立法计划,这主要在美国,英国也提出一些修改建议。

在欧盟指令方面,按照欧盟指令转换实施进程来看,应该到2011年11月24号,到11月份应该是欧盟所有成员国,应该按照欧盟要求把欧盟指令转化成国内法律,现在还有包括法国,德国,意大利重要欧盟成员国都没有按时转换,可能会面临欧盟罚款处罚。

第三,是关于网络与信息安全立法,这块主要是美国总统签署的《总统密令》,还有美国商务部关于《互联网经济下商业数据隐私动态政策框架》,以及美国发布《网络空间国际战略》等。在我们国内数据安全保护和网络执法,网络犯罪构成2011年网络信息安全的主要线条。从国内外来看,实际上网络与信息安全方面,其实并没有一个成熟的法律法规出台,主要是一些法律行的文件。

第三关于网络个人信息保护问题,2011年深度观察也提到是国内外,信息保护立法的讨论焦点,2012年继续沿袭这么一个热点。在国内个人信息安全事件引起了国内外管理机构重点关注,比如苹果、FaceBook、索尼公司等等发生重大个人信息泄露事件。我们国家特别在去年年底多个知名网站连续发生个人信息泄露,很多事件虽然是捏造,很多事件在发生并没有批复出来。总体而言,互联网环境下个人保护日益凸显,如何有效保护个人信息成为各个国家都很关注问题,特别云计算,智能终端等新技术业务应用,也提出一些新的挑战。

第四个特点关于ICT行业竞争问题,刚才谈到国内外ICT反垄断比较厉害,苹果和Google也是在欧洲和韩国,美国都受到监管机构反垄断调查。国内大的互联网公司,淘宝,百度也陷入纠纷,特别我们行业两大巨头,也是受到反垄断调查,现在还没有一个最终结果。根据商务部调查数据显示,在行业竞争者集中方面也有一些ICT行业申报案件,其实这些情况说明什么呢?我们国家《反垄断法》尽管出台之后受到各方批评,也开始在不断进行试用。

另外,国家相关反垄断执法机构也发布相关实施细则。在互联网不断竞争方面,这块重点突出大量纠纷产生,国家也是在启动《反不正当竞争法》修改,在网络环境下对新兴不正当竞争行为怎么进行归置问题。我们工信部也出台规范互联网信息服务规定,尽管只是一个规章,是专门针对互联网竞争行为制定一个法律文件,还涉及到用户保护,还有行业自律公约发布。

最后一点关于行业知识产权问题,我们在每年有一个智库也都谈到。2011年特别多,第一个就是在大家可能都很清楚智能终端,移动互联网这块专利大战问题,从2011年开始,波及范围,地域跨度都增加,产业链各个主体都参与了这个大战环节,还有LTE许可也越来越被签署。第一运营商也在不断增强知识产权外话语权,比如新一代宽带通信领域也是不断增加自己专利储备,而且在移动互联网领域,也是增加专利申请。但是,我们还是看到在核心专利说,设备商还是占主导地位。

另外,这几年出现专利运营公司运营模式对我们ICT提出很大挑战。还有美国专利法修改,跟世界其他国家都不一样地方,是一个先发明制,对知识产权专利化造成很大挑战,经过很多年酝酿,去年修改《专利法》,先发明制改成先申请制,技术范围进行扩大,专利有效性,机制上面也进行一些调整。美国专利法修改,实际上因为信息技术公司和传统医药公司竞争,最后代表了新技术公司胜利而告终,对我们行业有很大影响,特别是国际化越来越深的国内企业有很大帮助。

还有版权,去年年底都比较关注美国83位互联网投资人向美国议员发布公开信,关于美国出台《禁止网络盗版法案》公开声明,反对这样一个法案出台。这个法案对互联网服务经营者提出很高要求,而且富有美国政府监管部门很大权力,实际上把运营商,互联网服务商连带责任扩大化,也为互联网整体安全架构也提出一个挑战。还有一个重要问题,挑战美国一直奉行言论自由,目前来看这个法案出台可能性并不是很大,因为在美国这样一个问题言论自由是第一位,知识产权和言论自由相比,可能处在更次要的地位。

我们国家去年也是正式启动《著作权法》第三次修改,这次主动提出修改,过去都是迫于外部环境变化,这次主动提出来,也是特别关注在网络环境下怎么更好保护著作权,最近我们审查三个高校提出《著作权法》非常关注新技术,新业务对版权保护立法挑战以及应对。还有一个重大事件是关于百度文库事件,也是引起很大影响,我们觉得这个事件处理非常好,而且百度也是做的,从管理上,技术上做了很好调整,也得到国家版权局的肯定,对下一步数字出版产业都有很好的启示作用。

总的来看,互联网知识产权立法,大家都注意到新技术,新业务保护,知识产权平衡问题,对中国还有很多地方需要进行借鉴,立足于自己的国情。再有一个站点域名,在去年出台一个通用域名扩展计划,有支持有反对,确实是一个很大变革,从原点符号左边,大家关注点转移到右边,这块我们院也提出来要申请,对这种大的公司,大的企业可能会是一个很好商业发展机会,对我们国家互联网管理,或者互联网控制会有一定契机,总体说还是没有改变美国控制域名服务器的本质,这是综述部分。

热点部分我们今年也选用五个对个人信息保护新规。目前发生侵权事件非常多,举个例子,比如西班牙对Google停止个人资料在互联网索引行为,包括苹果公司用户信息服务位置进行调查等等,还有FaceBook,国内相关网站黑客攻击个人数据泄露等等。网络环境下个人信息保护一些新的特点,时间关系不一一介绍,确实造成侵权行为方式复杂化,监管难度越来越增加了。现在各个国家都在进行应对,主要是几个方面,一个是扩大个人信息范围。第二,增加一些新的权力,包括欧盟提出“遗忘权”概念,你有条件更好提供信息扩散,比如对个人数据风险评估等等。我们国家现在立法难以保护个人隐私,个人信息问题,现在没有非常立法,非常的不系统,另外对《隐私权》并没有直接立法保护方式,另外法律效力比较低,没有更好的手段,确实还有一个执法不严的问题,这是第一个热点。

第二个热点关于互联网企业不正当竞争,目前来看在互联网市场上产生一些不正当竞争行为,也一些是传统不正当竞争行为,比如虚假宣传,诋毁商誉,在传统市场上就有,但是在互联网市场上得到进一步扩大。另外衍生一些新的不正当竞争行为,比如网络抄袭,域名抢注等,现在法院处理不正当竞争大部分是互联网,你诉我我诉你,真的没有永远的朋友,这也是互联网不正当竞争的一个特点。

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