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广东检验检疫局深化关检合作打造广东样本

发布时间:2020-03-13 15:35:07 阅读: 来源:铝罐厂家

迈向纵深

——广东检验检疫局深化关检合作打造“广东样本”

本报记者陈滟张启甲

中提出:“推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。”

7月17日,国家质检总局与海关总署签署合作备忘录,将关检合作推向新阶段。

如何让党中央、国务院的要求在广东率先落实,让合作备忘录在基层开花结果,广东检验检疫局局长詹思明强调:“要立足大局、着眼实际、突出创新、彰显实效,以合作共赢,激发口岸潜力、增强外贸发展活力为目的,全面推进关检合作,进一步打造‘三个一’‘广东样本’,形成服务地方经济社会发展的合力。”

全面推进“三个一”业务模式,加快广东电子口岸和“单一窗口”建设,实施通关单无纸化,加强跨境电商出入境商品通关放行合作,探索区域通关一体化,共同打击逃避监管违法违规行为……2014年,广东关检合作迈向纵深。

广东局直接面对广东省内7个直属海关,其业务协作的复杂性和难度是其他地区少有的。广东局率先打破观念和利益的束缚,真心诚意地铺设合作之路,将关检合作列入年度重点工作之一。为全面推进合作各项事宜,今年3月以来,詹思明带领该局党组成员分别前往海关广东分署、广州海关、黄埔海关等,就关检合作、共建和谐口岸、共促广东经济社会发展等议题进行深入交流并达成共识。随后,广东局与广州海关专门成立专项联合工作组,下设业务小组和技术小组。各分支检验检疫局层面也密切联系沟通,与当地海关建立了不同层级的紧密合作机制。

随着时间不断往前推进,广东关检合作的广度和深度不断加大。4月18日,广东省口岸办、广东局、海关广东分署召开“三个一”推进工作协调领导小组专题会议。5月5日,广东省副省长招玉芳在广东局主持召开全面推进关检合作“三个一”业务协调会。5月13日,广东局、广州海关召开业务协调会,关检双方达成七项共识:一是共同推进检验检疫直通放行和直报转检、海关全关通、一关通等通关模式改革;二是推进入境废塑料、废金属的“三互”工作;三是推广“三个一”广东省电子口岸落地版申报软件;四是尽快解决企业在“三个一”新模式中遇到的困难;五是统一“三个一”统计口径,双方查验结果互相通报互相认可;六是在促进跨境电商健康发展和跨境电商监管方面加强合作;七是双方成立专项工作组,共同研究推进“三个一”、跨境电商、通关模式改革等工作。

5月26日,广东局、广州海关“三个一”联合工作组再次召开会议,对合作任务进行分解,确保每项任务都有专人负责,每个环节都有时间节点。7月4日,广东关检合作工作协调会在佛山市高明区政府会议中心召开,讨论如何进一步完善现有模式并在广东其他地区加速推广进程,就进口固体废物监管合作作业流程、通关单无纸化模式等便利举措进行研讨并达成一致。紧接着7月11日,广东局、广东海关分署再次召开“三个一”通关模式改革推广工作座谈会,双方就海关广东分署牵头建立统一的“三个一”工作架构,与广东局就统一对接,以更加顺利地推进“三个一”达成一致。

7月24日上午,詹思明与广州海关关长谢松座谈,共同研究加快推动落实国家质检总局与海关总署“合作备忘录”,就深化关检合作进一步达成共识。

“三个一”通关模式改革发轫于广东,深化于广东。本着实事求是的精神,广东关检着力解决“三个一”在推广过程中发现的主要问题,并逐步完善了“一次录入,分别申报”数据落地版企业端软件。6月17日,广东局、广州海关联合发文,决定在共同辖区全面推广“三个一”。

目前,广东局辖区的广州、佛山、肇庆、云浮、汕头、湛江、江门、中山、茂名、惠州、东莞11个地市的68个海运口岸(包括广州机场物流中心)均实施了“三个一”模式,并通过广州电子口岸平台进行数据信息交换,涉及广东局下属21个分支局,占分支局总数的61.8%。

据统计,2013年1月1日至2014年上半年,广东局辖区已有199家企业安装“三个一”一次申报系统企业端,涉及试点企业3227家;共有58735批进口货物采用“三个一”模式通关。检验检疫部门发送查验指令56345条,与海关对碰成功4279条;检验检疫部门发送放行指令206413条,与海关对碰成功120518条。通过两年的实践,广东在“三个一”业务模式、工作方式、工作制度等方面探索形成科学有效的版本,走在了全国前列。

正如广汽丰田有限公司副总经理王宣理所说,新模式的实施给企业带来了巨大好处:“一次申报节省报检和报关操作时间30%以上,一次查验则可以节省一半以上通关时间,企业进口零配件流程进一步缩短,成本进一步降低。”

遵循依法把关、监管有效、资源共享、协作共赢、便利贸易的原则,广东关检合作已进入一个全方位、多领域的新层面。在广东率先试点了进口固体废物监管协作,通过了进口固体废物查验放行环节协作的作业流程,实现了执法互助的新突破。

与此同时,通关单无纸化迈入实质化阶段。从8月1日开始,广东局辖区属于法定检验检疫范畴的进出口货物,在通关单联网核查数据对碰成功的基础上,检验检疫机构不再出具纸质通关单,海关直接验核通关单电子数据。

在跨境电商出入境商品监管方面,商讨建立清单申报和放行模式,共同建立跨境电商负面清单,对于进入特殊监管区的跨境电商商品的申报数据实施共享和闸口放行合作。

为了进一步实现便利通关,广东关检还就检验检疫直通放行、直报通放等放行模式和海关“全关通、一关通”通关模式进行深入研究,取得了阶段性成果。

环节更少,速度更快,服务更优,监管更有效,这就是今天广东口岸通关环境最新、最实的变化。

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